Главная Поиск Карта сайта
Поиск по сайту
Авторизация
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?
Легализация
petition.jpg

Законопроект о защитнике наряду с адвокатом

Страницы: 1
Законопроект о защитнике наряду с адвокатом, Внесение измененией в ст. 49 УПК РФ
 
Проект

N 434710-7



Внесен депутатами

Государственной Думы

С.А. Боженовым, Э.А. Валеевым



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 49 "УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"



Внести в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ ("Российская газета" от 22.12.2001 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г., N 52, ст. 4921, "Парламентская газета" от 22.12.2001 г., 25.12.01, 26.12.01 (приложения) изменения:

в части 2 статьи 49 после слова "суда", во втором предложении дополнить словом "прокурора", после слов "обвиняемого", "обвиняемый", дополнить словами "подозреваемого", "подозреваемый".



Президент

Российской Федерации





 
 
Статья 49. Защитник

1. Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.


2. В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда, прокурора в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого, подозреваемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, подозреваемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В СТАТЬЮ 49 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"



Подозреваемые, как и другие участники уголовного процесса, наделены конкретными правами и обязанностями, реализация которых регламентируется законодательством Российской Федерации. "Необходимость обеспечения прав подозреваемых и актуальность оказания им квалифицированной юридической помощи в рамках процессуального института представительства признаны на высшем международном уровне".

В России данное положение реализуется в соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, где сказано, что "каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи". Согласно части первой статьи первой Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" под квалифицированной юридической помощью понимается помощь, оказываемая в рамках адвокатской деятельности, осуществляемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката.

Вышеуказанная норма Закона реализуется и посредством предоставленного подозреваемому права - являться на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи (п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ).

В ч. 3 ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации сказано, если "защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве", т.е. подозреваемый, обвиняемый законодательно имеют право на защитника, за счет средств бюджета.

Вместе с тем, в ч. 2 ст. 49 УПК РФ "Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", указано: "По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.". Где нет ни слова о таком праве подозреваемому.

Таким образом, законодатель предусмотрел осматриваемое право для обвиняемого, а для подозреваемого - нет, что привело к нарушению положений ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации - "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина...".

В данном проекте стоит учитывать, что мы рассматриваем не, сколько сам статус - "подозреваемый", "обвиняемый", а именно права человека и гражданина гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Законопроектом предлагается ввести право подозреваемому: "По определению или постановлению прокурора в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников подозреваемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует подозреваемый.".

Полный текст с изменениями ч. 2 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (подчеркнутые слова дополнения):

"В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда, прокурора в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого, подозреваемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, подозреваемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.".
 
Цитата
Олег Москвин написал:
2. В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда, прокурора в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого, подозреваемого  или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, подозреваемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Как я понимаю, на этапе предварительного расследования может быть допущен, на основании постановления прокурора, в качестве защитника наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого,  подозреваемого  или иное лицо, о допуске которого ходатайствует  обвиняемый, подозреваемый.
 
Какая интересная получается новелла: "По определению или постановлению суда, прокурора....". Полномочий еще прибавится у наших стражей Закона. Как же прокуроры распорядятся новым правом, интересно. А раньше следователь решал...  
 
Цитата
Das написал:
Как я понимаю, на этапе предварительного расследования может быть допущен, на основании постановления прокурора, в качестве защитника наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого,  подозреваемого  или иное лицо, о допуске которого ходатайствует  обвиняемый, подозреваемый.
Тогда уж и на этапе расследования новых обстоятельств по уголовному делу тоже ).
 
 
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
Как же прокуроры распорядятся новым правом
Право не у прокуроров, а у подозреваемых и обвиняемых.
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
А раньше следователь решал...
Следователь не решал.
 
Цитата
Das написал:
Право не у прокуроров, а у подозреваемых и обвиняемых.
Мне думается у них разные права будут, не? У подозреваемых и обвиняемых - право обратиться с ходатайством к прокурору, а у прокурора - право удовлетворить ходатайство или отказать. Не так?
Цитата
Das написал:
Следователь не решал.
Кому же раньше подозреваемые (обвиняемые) адресовали такое ходатайство на досудебной стадии, если не следователю? Ведь не прокурору же... Кто же тогда решал, удовлетворить ходатайство или отказать?
 
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
У подозреваемых и обвиняемых - право обратиться с ходатайством к прокурору, а у прокурора - право удовлетворить ходатайство или отказать. Не так?
Не так.
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
Кому же раньше подозреваемые (обвиняемые) адресовали такое ходатайство на досудебной стадии, если не следователю? Ведь не прокурору же... Кто же тогда решал, удовлетворить ходатайство или отказать?
Раньше (и сейчас тоже, поправки еще не приняты) участие защитника по назначению на ряду с адвокатом  на досудебной стадии не было предусмотрено.
 
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
Мне думается у них разные права будут, не?
Не.
Цитата
Татьяна Больгинова написал:
Кому же раньше подозреваемые (обвиняемые) адресовали такое ходатайство на досудебной стадии
Никому.
 
Чудесно  8)...  Спасибо за ответ.
 
Татьяна Больгинова, защитник наряду с адвокатом всегда допускался по решению суда, в этом плане статья 49 УПК РФ никогда не менялась. До 2015 при откате дела из суда в следствие статус хоть и с большим скрипом, но сохранялся. Но это уже история. Почитайте начало профильной ветки, если хотите окунуться в те времена.

Странность данного законопректа в том, что авторы как будто не замечают произошедших в 2015 изменений в практике.
 
Цитата
Олег Москвин написал:
Странность данного законопректа в том, что авторы как будто не замечают произошедших в 2015 изменений в практике.
Олег, возможно, данный законопроект, направлен как раз на то, чтобы изменить эти произошедшие в 2015 изменения в практике ). Помните, ведь был не так давно прецедент, что законодатели УПК поменяли, а после довольно быстро поменяли "взад", - возвратили как было раньше, до этих изменений.    
 
Татьяна Больгинова, ну так тем более надо отметить особенности существующего положения. В пояснительной записке ни словом о том, с какого перепугу в проекте прокурор появился. Хотя авторы - ребята серьёзные. Валеев особенно.

Или может тактика у них такая, чтобы легче проскочило... Чего им озираться на судпрактику, они же законодатели.  
 
Федеральная палата адвокатов РФ направила председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину письмо, содержащее правовую позицию в отношении проекта федерального закона № 434710-7 «О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», разработанного депутатами С.А. Боженовым и Э.А. Валеевым.



Законопроектом предлагается ввести в ч. 2 ст. 49 УПК РФ правовую норму, согласно которой по определению или постановлению суда, прокурора в качестве защитника подозреваемого могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников подозреваемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует подозреваемый. В настоящее время такое право предоставлено только обвиняемому. Причем «при производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката».
В письме, подписанном президентом ФПА РФ Юрием Пилипенко, называются причины, позволяющие концептуально поддержать данный законопроект.
Речь идет, в частности, о возможности уравнять подозреваемого в совершении преступления в процессуальных правах с обвиняемым, что позволит законодательно реализовать конституционные гарантии соблюдения равенства прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, данное право подозреваемый и обвиняемый реализуют не только на стадии судебного разбирательства (как это происходит в настоящее время), но и на досудебной стадии по постановлению прокурора. Это усилит защиту обвиняемого (подозреваемого) в ходе предварительного расследования и обеспечит условия для получения квалифицированной юридической помощи на ранних стадиях уголовного судопроизводства. Наконец, данный законопроект является проявлением гуманизма в отношении лиц, подвергшихся уголовному преследованию. Как известно, отмечается в правовой позиции ФПА РФ, предварительное следствие нередко осуществляется в течение длительного периода времени, исчисляемого месяцами, иногда годами. И все это время лица, содержащиеся под стражей, «лишены возможности личного общения со своими близкими родственниками».
Вместе с тем, как полагают в ФПА РФ, предлагаемый законопроект нуждается в доработке.
Предлагаемое авторами законопроекта дополнение правовой нормы в связи с введением нового субъекта – прокурора не уточняет пределы его полномочий, которые могут быть реализованы исключительно в ходе досудебного производства по уголовному делу, но не в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, в редакции проекта содержатся недостатки технического характера, позволяющие «истолковать правовую норму таким образом, будто бы полномочия прокурора могут быть реализованы путем вынесения как определения, так и постановления, что противоречит пункту 25) статьи 5 УПК РФ».
ФПА РФ предлагает свою редакцию рассматриваемого проекта правовой нормы: «По определению или постановлению суда, а в ходе досудебного производства по уголовному делу – по постановлению прокурора в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого, подозреваемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, подозреваемый.».
При этом, как сказано в правовой позиции, «полномочия прокурора о рассмотрении ходатайства обвиняемого, подозреваемого о допуске в качестве защитника наряду с адвокатом одного из их близких родственников или иного лица и принятии соответствующего решения должны быть прописаны в ч. 2 ст. 37 УПК РФ самостоятельным пунктом».
В письме содержится просьба довести позицию ФПА РФ до сведения депутатов Госдумы для возможного учета мнения профессионального сообщества при принятии решения по данному законопроекту.
 
Олег, этот законопроект будут еще дорабатывать, он же еще не рассматривался, если я поняла правильно. Практика (существующая) поменяется, если поменяется закон. И наоборот, закон не обязан подстраиваться под практику.
При нынешней ситуации, когда следователи зачастую назначают адвокатов из числа "своих", которые  качественной юридической помощи подзащитному де-факто не оказывают, такое изменение в законе будет полезно, - защитника из числа родственников прокурор допустит  к защите, к материалам дела хотя бы (если не будет препятствовать, конечно). Да что там назначенные адвокаты слабо работают, и адвокаты "по соглашению" тоже Системой связаны - по рукам и ногам. У нас был адвокат "по соглашению", но он не старался нисколько на досудебной стадии. И пока шло судебное разбирательство тоже, приходилось мне заявлять ходатайства в заседании, а он только тогда их заявлял, когда его просили это сделать. Нам объяснял только, что ничего сделать нельзя, т .к. "система такая", "оправдательных приговоров не бывает", "вы уедете, а я останусь". И такое отношение не редкость, к сожалению. Поэтому для подозреваемого определенно лучше будет, если к его защите наряду с адвокатом сразу подключится близкий родственник ("допзащитник")).      
Страницы: 1
Читают тему (гостей: 1)

Наши  партнеры
Новое на форумах
23.07.2019 01:20:33
Законопроект о принудительных работах
Просмотров: 98908
Ответов: 190
19.07.2019 08:53:36
ПОПОЛНЕНИЕ ПОДБОРКИ ПОЛЕЗНЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Просмотров: 68028
Ответов: 137
13.07.2019 10:47:46
Фальсификация
Просмотров: 93848
Ответов: 276
13.07.2019 09:33:20
НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЯ НАРКОПОЛИЦИИ
Просмотров: 59535
Ответов: 220
11.07.2019 09:17:15
Европейский Суд (ЕСПЧ)
Просмотров: 365373
Ответов: 865
08.07.2019 19:00:58
Помогите, пожалуйста, советом!
Просмотров: 118684
Ответов: 468
04.07.2019 22:15:33
Перестройка институтов обжалования приговоров
Просмотров: 4089
Ответов: 22
Рекомендации